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上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施》的通知

滬府辦規(guī)〔2024〕7號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位:

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年7月2日

關(guān)于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施

??為加快上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展活力，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造科技創(chuàng)新“核爆點”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)提出加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施如下：

??一、加強(qiáng)高質(zhì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究

??（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

??支持高水平研究型大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量在“大零號灣”集聚發(fā)展。建設(shè)高水平研究型醫(yī)院，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)融合發(fā)展。根據(jù)功能定位、研究領(lǐng)域、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展需求等，給予建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。

??支持企業(yè)牽頭新建、重組全國重點實驗室、國家工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，按照相關(guān)規(guī)定落實經(jīng)費(fèi)支持，并給予最高200萬元的獎勵。

??（二）促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

??支持開展面向量子科技、空天海洋、合成生物、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)研究，鼓勵開展跨領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，對獲國家立項支持的，給予不超過項目總投入20%、最高300萬元的獎勵。

??（三）加大基礎(chǔ)研究投入

??加強(qiáng)基礎(chǔ)研究先行區(qū)在“大零號灣”的布局，發(fā)揮基礎(chǔ)研究先行區(qū)在激發(fā)創(chuàng)新活力、引育一流人才等方面的帶動作用，通過區(qū)校合作，給予長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，支持科研人員開展高風(fēng)險高價值研究。構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入格局，支持社會力量設(shè)立基礎(chǔ)研究基金、出資投入基礎(chǔ)研究。

??支持高端科學(xué)儀器、科研試劑、基礎(chǔ)軟件等自主研發(fā)和市場化應(yīng)用，提升國產(chǎn)化水平和應(yīng)用規(guī)模，對獲國家立項支持的，給予不超過項目總投入20%、最高300萬元的獎勵。

??二、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

??（四）健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

??深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，支持高校和科研院所加快落實技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室建設(shè)、科技成果單列管理、創(chuàng)業(yè)合規(guī)整改等創(chuàng)新改革任務(wù)。

??優(yōu)化科技成果市場化評價機(jī)制，支持高校和科研院所聯(lián)動上海技術(shù)交易所等，完善職務(wù)科技成果確權(quán)、價值評估流程，創(chuàng)新技術(shù)交易產(chǎn)品。

??深化“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動”等機(jī)制創(chuàng)新，支持海內(nèi)外重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，根據(jù)場地、設(shè)備購置、技術(shù)創(chuàng)新等方面需求，給予最高3000萬元的啟動經(jīng)費(fèi)和最高2000萬元的股權(quán)或債轉(zhuǎn)股資金。

??支持科技企業(yè)主動對接、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、聯(lián)合開發(fā)高質(zhì)量科技成果，分階段給予不超過科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用50%、最高1000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??（五）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化公共平臺

??加快共性技術(shù)平臺、概念驗證中心和中試平臺等建設(shè)，支持科技成果的二次開發(fā)、工藝驗證和試生產(chǎn)，根據(jù)場地、設(shè)備購置、技術(shù)創(chuàng)新等方面需求，給予最高2000萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予最高1000萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。

??打造“科技成果線上發(fā)布大廳和服務(wù)平臺”，支持國際一流專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人集聚培育，根據(jù)年度服務(wù)成效，每年給予不超過運(yùn)營總支出50%、最高500萬元的后補(bǔ)助。

??（六）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體

??深化大學(xué)科技園創(chuàng)新改革，試點建設(shè)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。推動各類科創(chuàng)載體提升服務(wù)能級，根據(jù)年度服務(wù)成效，每年給予不超過運(yùn)營總支出50%、最高200萬元的后補(bǔ)助。

??支持區(qū)校共建孵化器、師生創(chuàng)業(yè)空間等科創(chuàng)載體發(fā)展，根據(jù)場地設(shè)施、服務(wù)平臺、孵化環(huán)境等方面需求，給予最高2000萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予最高500萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。

??支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)入駐相關(guān)科創(chuàng)載體的，給予10萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。打造產(chǎn)教融合重點區(qū)域，加快建設(shè)“大零號灣創(chuàng)業(yè)城”。

??（七）拓展科技成果轉(zhuǎn)化承載空間

??深化實施產(chǎn)業(yè)用地融合管理政策，支持“工業(yè)上樓”等新型承載空間建設(shè)，引導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、公共服務(wù)等功能加快集聚。

??支持企業(yè)“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”一體化布局，對實施研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造的，根據(jù)場地、設(shè)備購置、更新改造等方面需求，分階段給予不超過企業(yè)總投入50%、最高5000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??三、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能

??（八）構(gòu)建科技企業(yè)培育體系

??對首次達(dá)標(biāo)的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)分別給予200萬元、400萬元的獎勵。

??支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善企業(yè)出題機(jī)制，定期發(fā)布“大零號灣”關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，支持全球機(jī)構(gòu)“揭榜掛帥”，分階段給予不超過揭榜額50%、最高2000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??定期編制發(fā)布“大零號灣”優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)家榜單，對上榜企業(yè)、企業(yè)家給予最高20萬元的獎勵。

??（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入

??支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，根據(jù)建設(shè)投入和運(yùn)營成效，分階段給予不超過總投入30%、最高3000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，根據(jù)建設(shè)投入和研發(fā)需求，分階段給予不超過聯(lián)合研發(fā)總投入30%、最高3000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣同步發(fā)展，作為第一起草人單位獲得批準(zhǔn)發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵。

??支持便捷申領(lǐng)和使用“大零號灣”研發(fā)服務(wù)券，分別給予每家科技型中小企業(yè)、每個團(tuán)隊每年最高30萬元、10萬元的使用額度，按專業(yè)研發(fā)服務(wù)費(fèi)用50%核定；探索申領(lǐng)使用積分制等措施，提升兌付效率。

??支持企業(yè)參加全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等高水平科創(chuàng)賽事，給予最高100萬元的獲獎支持；支持企業(yè)參加國際創(chuàng)新賽事活動，給予最高50萬元的獲獎支持。

??（十）支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用

??支持企業(yè)打造創(chuàng)新產(chǎn)品，積極通過政府合作創(chuàng)新采購方式，建立合理的風(fēng)險分擔(dān)與激勵機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。對納入市級創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄項目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的，給予不超過項目首批次核定合同金額30%、最高300萬元的獎勵。

??加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持企業(yè)面向健康、能源、信息、空間等未來產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，打造技術(shù)應(yīng)用場景、工業(yè)示范場景、跨界融合場景和公共展示場景，給予不超過總投入50%、最高1000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??加強(qiáng)區(qū)域算力統(tǒng)籌和供給，對企業(yè)或項目團(tuán)隊購買或租用算力開展重大技術(shù)創(chuàng)新的，每年給予不超過實際費(fèi)用30%、最高500萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??四、增強(qiáng)各類創(chuàng)新要素保障

??（十一）加強(qiáng)高層次科技人才引育

??支持博士后科研流動站、工作站等布局優(yōu)化，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀博士后，選派優(yōu)秀博士后赴海外研修。

??在市級博士后創(chuàng)新實踐基地日常經(jīng)費(fèi)資助的基礎(chǔ)上，連續(xù)三年分別給予海外高層次人才、應(yīng)屆海內(nèi)外高校博士畢業(yè)生、基地入駐單位招收的全職研發(fā)型博士后每人每年5萬元、3萬元、3萬元的生活補(bǔ)助，給予基地入駐單位招收的在站研發(fā)型博士后一次性1.5萬元的生活補(bǔ)助和3萬元的項目完成補(bǔ)助。

??支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)技能人才、專業(yè)服務(wù)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)跨界交流、深度合作，根據(jù)培訓(xùn)成效，給予實施機(jī)構(gòu)不超過培訓(xùn)實際總投入30%、最高300萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??（十二）加強(qiáng)科創(chuàng)人才服務(wù)

??優(yōu)先保障各類創(chuàng)新主體引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，加快STEM緊缺急需專業(yè)留學(xué)人員落戶辦理。

??設(shè)立職稱政策咨詢和申報服務(wù)受理點，提升專業(yè)技術(shù)人才職稱申報便利度，支持區(qū)域內(nèi)業(yè)績貢獻(xiàn)突出的海外歸國高層次人才和民營企業(yè)高層次人才通過“直通車”申報高級職稱。適時發(fā)布“大零號灣”人才需求目錄。

??設(shè)立“大零號灣”春申人才專享卡，加大住房、子女就學(xué)、醫(yī)療保健、文娛體育、法律金融、出入境辦理等保障支持力度。

??實施外籍人才出入境、停居留、薪酬購付匯等便利化服務(wù)措施，為外籍人才享有與國際接軌的商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險、家政服務(wù)等提供保障。

??（十三）加強(qiáng)科技金融支持

??發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，支持社會資本聯(lián)動設(shè)立科創(chuàng)種子基金、概念驗證基金、中試基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，優(yōu)化管理人績效考核、基金退出等機(jī)制。建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，支持天使投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技企業(yè)。

??鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)科技支行。開辟科技信貸“綠色通道”，面向科技企業(yè)、科技人才，推出員工持股貸款、選擇權(quán)貸款等信貸產(chǎn)品。落實貸款貼息政策，對科技企業(yè)獲得短期信用類金融機(jī)構(gòu)貸款并按時完成還本付息的，每年給予不超過實際支付利息50%、最高50萬元的貼息補(bǔ)助。

??優(yōu)化“知識產(chǎn)權(quán)保險”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”辦理機(jī)制。擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，支持企業(yè)通過融資租賃方式推進(jìn)技術(shù)改造和設(shè)備升級，給予不超過融資費(fèi)用20%、最高200萬元的后補(bǔ)助。

??（十四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用

??建立“大零號灣”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式協(xié)作機(jī)制，集行政執(zhí)法、司法保護(hù)、維權(quán)援助、調(diào)解等于一體，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。

??支持科技企業(yè)開展海內(nèi)外高價值專利布局，以項目化方式給予不超過總投入50%、最高100萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??盤活存量專利，確保財政資助科研項目形成的專利及時公開，暢通企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用實施路徑。

??（十五）推動科技資源開放共享

??支持校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，將資源開放共享納入高校和科研院所整體發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)工作成效作為綜合發(fā)展評價的重要內(nèi)容。鼓勵相關(guān)高校和科研院所加快建立資源共享通道，加大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、實驗室、圖書文獻(xiàn)、創(chuàng)新應(yīng)用場景等向社會開放的力度。

??五、厚植科技創(chuàng)新土壤

??（十六）加強(qiáng)國際科技合作交流

??支持各類創(chuàng)新主體牽頭組織或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，共建國際科技合作基地，提升國際影響力。

??支持優(yōu)質(zhì)國際科技組織落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，給予最高500萬元開辦經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予不超過總運(yùn)營支出30%、最高200萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。

??支持各類創(chuàng)新主體創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，支持通過共建、合作、委托等形式引進(jìn)具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊，對落地開展實體化運(yùn)營的，給予最高500萬元的開辦經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予不超過總運(yùn)營支出30%、最高200萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。

??支持期刊出版單位深化國際同行合作，參與全球?qū)W術(shù)治理，打造品牌期刊。對學(xué)術(shù)期刊首次進(jìn)入SCI Q1、Q2區(qū)或相關(guān)學(xué)（協(xié)）會T1、T2分區(qū)的單位，分別給予300萬元、150萬元的獎勵。

??（十七）支持高水平學(xué)術(shù)活動

??支持各類創(chuàng)新主體舉辦高水平學(xué)術(shù)會議、科創(chuàng)賽事等活動，強(qiáng)化與“浦江創(chuàng)新論壇”“世界人工智能大會”等對接聯(lián)動，根據(jù)活動領(lǐng)域、規(guī)模、成效等，給予不超過總投入50%、最高300萬元的舉辦經(jīng)費(fèi)支持。

??支持各類創(chuàng)新主體參加國際重大會議、展覽展示和成果發(fā)布，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，給予不超過總投入30%、最高100萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??（十八）弘揚(yáng)科創(chuàng)文化

??樹立區(qū)域先進(jìn)典型，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神。定期編制“大零號灣”科創(chuàng)策源發(fā)展指數(shù)。加強(qiáng)對國際一流科研人員的全球掃描，加強(qiáng)對第三方榜單的分析運(yùn)用，建設(shè)“未來科學(xué)家”數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化對區(qū)域高質(zhì)量科技成果、科學(xué)家、企業(yè)家的跟蹤服務(wù)。

??（十九）完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

??組建“大零號灣”專家咨詢委員會，發(fā)揮國際一流專家的戰(zhàn)略咨詢和決策支撐作用，推動有利于科技創(chuàng)新策源的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局。

??引導(dǎo)“大零號灣”區(qū)域內(nèi)相關(guān)國企盤活存量土地資源，形成集中連片、具備更強(qiáng)科創(chuàng)屬性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

??打造高品質(zhì)科創(chuàng)園區(qū)空間和配套環(huán)境，加快數(shù)據(jù)中心、智慧場景、超算智算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對開展高水平基礎(chǔ)設(shè)施、空間環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或升級改造的園區(qū)建設(shè)或運(yùn)營主體，分階段給予最高5000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

??（二十）加強(qiáng)政策實施保障

??設(shè)立“大零號灣”發(fā)展專項資金，制定專項資金管理辦法。及時評估政策實施效果，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策內(nèi)容。持續(xù)完善政策精準(zhǔn)推送和直達(dá)快享機(jī)制。對顯著提升區(qū)域科技創(chuàng)新策源功能的平臺、項目、人才等，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求，經(jīng)評估后給予支持。

??本政策措施自2024年7月11日起實施，有效期至2029年7月10日。政策措施與本市其他政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

上海大零號灣科技創(chuàng)新策源功能區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555