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關于印發《黃浦區關于優化和加強投資促進工作 推動人力資源服務業高質量發展的實施辦法（試行）》的通知

黃人社規〔2024〕2號

區各有關部門：

??現將《黃浦區關于優化和加強投資促進工作?推動人力資源服務業高質量發展的實施辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

??上海市黃浦區人力資源和社會保障局

??上海市黃浦區發展和改革委員會

??上海市黃浦區投資促進辦公室

??2024年11月29日

黃浦區關于優化和加強投資促進工作 推動人力資源服務業高質量發展的實施辦法（試行）

??為進一步賦能黃浦人才要素樞紐作用和輻射能級，提高人力資源配置利用效率，更好發揮人力資源服務業在培育人力資本新動能、促進高質量充分就業、助力產業高質量發展等方面的專業優勢，加快培育人力資源服務新質生產力，根據《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號）、《關于促進本市人力資源服務業高質量發展的實施意見》（滬人社力〔2022〕19號）等文件精神，結合黃浦區建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市核心引領區的發展需求，制定本實施辦法。

??一、適用范圍

??本辦法適用于在黃浦區的人力資源服務業法人和非法人組織。相關主體須符合黃浦區產業發展導向，經營狀況良好，無嚴重失信行為。

??二、主要舉措

??（一）支持內涵發展，促進人力資源服務市場主體培育

??1.支持行業領軍企業培育。鼓勵行業領軍企業通過兼并、收購、重組、聯盟、融資等方式，調整優化市場主體結構。支持國（境）內外知名人力資源服務機構發展總部經濟。發揮總部引領作用的，按規定享受相關政策扶持。

??2.支持“專精特新”企業發展。聚焦“3+3+X”重點產業領域，加強培育細分市場占有率高、創新能力突出、核心競爭力強的科技型、創新型人力資源服務機構，鼓勵專業型、技術型、“專精特新”中小微人力資源服務機構加快發展，支持符合條件的人力資源服務機構申報本市高新技術企業、技術先進型服務企業、高新技術成果轉化項目認定和科技小巨人工程等，并按規定享受相關政策扶持。

??3.支持專業服務要素功能發揮。鼓勵行業機構深度參與重點產業功能區建設，對在總量能級、服務質量、專業功能、國際競爭力等方面不斷提升，推動人力資源服務與重點產業融合發展、重大產業項目招引培育等方面發揮專業作用明顯的，經綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。鼓勵行業領軍企業發揮自身優勢，參與起草制定國家標準、行業標準和地方標準并受相關部門認可的，經綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。

??（二）支持智慧發展，擴大人力資源服務供給能力

??4.支持產業數字化轉型發展。鼓勵人力資源服務機構深度運用新一代信息技術，對應用于人崗智能匹配、云服務平臺搭建、人才大數據中心建設與利用、個人信息保護等數字化項目的，經綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。對憑借人力資源服務領域信息化技術獲得專利，并實際運用、效果顯著的，經綜合評估，給予不超過20萬元的獎勵。

??5.支持人力資源服務產品首發。鼓勵人力資源服務機構開發新產品，推動在線測評、服務外包、線上培訓、人力資源軟件、靈活用工平臺等領域的數字化場景運用，對首發人力資源服務產品，并取得市場化成果的，經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??6.支持開展新業態新模式研發。聚焦人力資源服務新業態、新模式和新領域，支持開展人力資源產品創新、關鍵共性技術、商業模式、新興業態等研發并實際應用，對發布人力資源服務領域實效案例、人才指數、人才分類評價、行業發展白皮書等實證研究成果，并得到市場認可的人力資源服務機構，經綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。

??（三）支持開放發展，提升人力資源服務國際貿易能級

??7.支持人力資源服務機構“走出去”。鼓勵人力資源服務機構開展國際業務，支持有條件、有實力、有品牌的人力資源服務機構“走出去”，對參與全球服務商海外行計劃，在“一帶一路”共建國家、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國等設立辦事處、分支機構或海外引才工作站，且拓展海外市場成效突出的，經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??8.支持人力資源服務貿易業務拓展。扶持人力資源服務貿易企業，鼓勵其發展人力資源離岸服務外包、跨境招聘、境外培訓等項目，對符合條件的人力資源服務貿易企業，且成效突出的，經綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。

??9.支持人力資源服務機構海外服務提升。放大淮海新天地進口貿易促進創新示范區等平臺示范效應，針對拓展海外市場成效顯著的，經綜合評估，給予不超過2000萬元的獎勵。

??（四）支持融合發展，優化人力資源服務業協同生態

??10.支持創新型人才服務發展。鼓勵人力資源服務機構開展各類創新性、實效性和可持續性人才服務項目，支持人力資源服務機構依法依規有序承接政府人才服務項目，全面提升人力資源服務業與區內人才工作互動水平。對在打造人才吸引、培養、發展和留用等全周期服務領域、市場化推薦選聘高層次人才作出顯著貢獻的，經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??11.支持行業專業人才引育留用。鼓勵人力資源服務從業人員參加技能提升、繼續教育和專業研修。支持行業從業人員參與企業人力資源管理師、勞動關系協調員、職業培訓師等專業技能提升并取得成效的，經綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。加大區內領軍人才培育和扶持力度。鼓勵人力資源服務機構符合條件的專業技術人員參加職稱評審，按相關規定在引進落戶、人才公寓、醫療便利等方面給予保障。

??12.支持開展行業特色性活動。加強人力資源服務機構與本區重點產業、重大項目精準對接，對搭建線上、線下供需對接平臺，舉辦具有行業影響力、符合產業導向和供需對接活動效果顯著的，經綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。支持人力資源服務機構用好國內外人力資源領域專業展會、交易洽談、供需對接等功能平臺，對積極參展參會并產生溢出效應的，經綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。

??13.支持服務重大發展戰略。鼓勵具有社會責任感的人力資源服務機構，主動參與促進穩就業、東西部協作、對口支援合作、鄉村振興、可持續發展等國家和上海市重大戰略，對提供專業人力資源服務效果顯著并有實際服務案例，產生明顯社會效益的，經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??（五）支持專業發展，推動人力資源服務賦能新質生產力

??14.支持市場化引才聚才行動。支持人力資源服務機構參與上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃評選申報，對市獲獎機構給予1:1配套資金獎勵。鼓勵人力資源服務機構開展高端人才尋訪、發展高端獵頭服務，凡引進符合區域發展所需要的高層次人才、緊缺急需人才及其核心團隊，經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。鼓勵人力資源服務機構支持本區博士后創新實踐基地建設，為基地引進博士后人才，按規定給予獎勵支持。

??15.支持參與公共就業服務。鼓勵優質人力資源服務機構申請成為就業見習基地或創業見習基地，承擔重點產業、重點群體用工服務。鼓勵符合條件的人力資源服務機構有序承接政府轉移的公共就業服務等公益性服務項目。支持人力資源服務領域平臺經濟健康發展，推動網絡招聘、直播帶崗、靈活就業市場拓展等新業態新模式發展壯大，支持人力資源企業參與基層就業服務，對重點群體開展就業服務效果明顯的，經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??16.支持培育技能型人才。鼓勵人力資源服務機構開展適應區域重點產業發展需要的技能培訓。鼓勵優質人力資源服務機構按規定申請備案為職業技能等級認定機構。鼓勵優質人力資源服務機構開設職業技能培訓機構，開展人力資源管理領域社會化職業技能培訓。支持人力資源服務機構參與各類職業技能培訓、職業技能競賽和職業技能等級認定，經綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。

??17.支持參與和諧勞動關系建設。鼓勵人力資源服務機構參與構建和諧勞動關系，提高勞動者權益保障水平，對開展勞動人事爭議協商調解工作、成立調解組織，并在構建和諧勞動關系方面成效顯著的，經綜合評估，給予不超過3000萬元的獎勵。

??18.支持行業可持續發展。支持參與國家、本市行業誠信服務和品牌榮譽評選，獲得相關榮譽的人力資源服務機構，經綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。鼓勵人力資源服務機構開展企業社會責任（CSR）信息披露，定期編制、自愿披露和公開發布年度企業社會責任報告。支持人力資源服務機構加強環境、社會和治理（ESG）能力建設，鼓勵將ESG項目納入企業可持續戰略規劃，對產生溢出效應的，經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??三、保障措施

??健全工作機制。堅持“公開、公平、公正”原則，區人社局組織受理初審工作，會同相關部門聯合評審，并組建由第三方專業機構、公平競爭審查顧問團隊等組成的專家團隊，做好政策落實相關工作。加強行業監管。優化政府監管、機構公開、社會監督的人力資源服務業監管體系。強化日常監管，加大執法檢查力度，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，優化誠信透明、合規有序的市場競爭生態和營商環境。強化宣傳引導。完善統一開放、競爭有序的人力資源市場體系。加大對發展人力資源服務業的宣傳力度，積極推廣好經驗、好做法，合力營造全社會重視、關心、支持人力資源服務業發展的正向生態。

??四、附則

??（一）扶持對象在申報、執行相關項目過程中有弄虛作假、違反本政策規定、不履行承諾等情形的，一經核實，追回相應獎勵，并承擔相應法律責任。

??（二）本實施辦法由黃浦區人力資源和社會保障局負責解釋和組織實施。

??（三）本實施辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日止。其間如遇國家、市有關政策調整，以新政策相關規定為準。

上海市各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555