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關(guān)于印發(fā)《深入推動(dòng)楊浦區(qū)投資促進(jìn)工作發(fā)展的若干舉措》的通知

楊府辦發(fā)〔2024〕13號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《深入推動(dòng)楊浦區(qū)投資促進(jìn)工作發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室

??2024年12月3日

深入推動(dòng)楊浦區(qū)投資促進(jìn)工作發(fā)展的若干舉措

??為進(jìn)一步提升投資促進(jìn)工作，服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商引資理念、規(guī)范招商引資行為、豐富創(chuàng)新招商引資方法，遵照市委、市政府的新部署新要求，結(jié)合市相關(guān)文件內(nèi)容，制定楊浦區(qū)投資促進(jìn)工作發(fā)展的若干舉措。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委、市政府指導(dǎo)方針，緊扣楊浦區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作部署，圍繞“1+2+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[1]框架，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完善招商引資機(jī)制體制，多維度、立體化推進(jìn)招商引資工作，奮力推進(jìn)楊浦人民城市新實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)。

??二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商引領(lǐng)

??（一）提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。圍繞區(qū)“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案，以推行鏈長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌要素資源，梳理分析、研判形勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖、譜、庫(kù)”，施策建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈招商，實(shí)現(xiàn)以企興鏈、以鏈興群，系統(tǒng)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”共振發(fā)展。

??（二）聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招引。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能，彰顯楊浦區(qū)高校院所集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的“大學(xué)+大廠”特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；依托長(zhǎng)陽(yáng)秀帶在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園以及“一帶兩區(qū)”建設(shè)布局，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，牽引上下游企業(yè)集聚落戶；智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、精密設(shè)備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展；聚焦城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、游戲動(dòng)漫、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

??（三）布局新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。緊扣科技服務(wù)、新一代人工智能、生命健康、綠色低碳等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、未來(lái)空間、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)等新賽道，引育新賽道產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策。

??（四）擦亮“楊數(shù)浦”品牌。利用楊浦?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)厚積成勢(shì)的影響，借力從近代工業(yè)發(fā)源地“楊樹浦”到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“楊數(shù)浦”蛻變的大趨勢(shì)，加速發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“乘數(shù)”效應(yīng)，加大與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作力度，在人工智能、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域全面加強(qiáng)合作，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“楊數(shù)浦”品牌建設(shè)。

??三、拓展平臺(tái)招商維度

??（五）增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化力。充分發(fā)揮楊浦區(qū)高水平研究型大學(xué)科創(chuàng)引領(lǐng)作用，依托上海智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、上海市同濟(jì)數(shù)字城市研究院、上海市高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新中心、上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院等高校重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)培育高成長(zhǎng)科技企業(yè)，點(diǎn)燃科技創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”，將楊浦區(qū)打造成為集技術(shù)交易活躍、新興產(chǎn)業(yè)孵化、龍頭企業(yè)集聚、創(chuàng)新文化和諧于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

??（六）鏈接聚力校友資源。進(jìn)一步發(fā)揮楊浦百年高校、人才集聚優(yōu)勢(shì)，鏈接全球全國(guó)校友資源，建立校友企業(yè)畫像庫(kù)、載體資源庫(kù)、投資人庫(kù)、專家?guī)旌晚?xiàng)目庫(kù)，聚力政府、高校、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)流引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

??（七）構(gòu)建招商共同體。持續(xù)擴(kuò)大招商“朋友圈”，遴選全球招商合作伙伴，拓展引資渠道；持續(xù)發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，依托專業(yè)事務(wù)所、國(guó)內(nèi)及國(guó)際商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)資源信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作交流，促進(jìn)品牌對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、渠道對(duì)接；強(qiáng)化要素賦能作用，加大與金融、數(shù)據(jù)等要素行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，利用其吸引力賦能招商工作。

??（八）策劃主題活動(dòng)招商。做好市區(qū)聯(lián)動(dòng)，舉辦主題活動(dòng)，搭建引智引資平臺(tái)。緊抓高能級(jí)會(huì)展資源，籌劃對(duì)接影響力大、與楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)契合度高的國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，實(shí)施“一展一策”定向精準(zhǔn)招商。打響“投資楊浦·楊帆起航”品牌，開啟與企業(yè)高規(guī)格、高頻次、高標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)溝通，達(dá)成全天候、全方位、全領(lǐng)域的深度合作，為楊浦高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

??四、提高要素招商能級(jí)

??（九）加強(qiáng)基金招商。強(qiáng)化投行思維，整合楊浦區(qū)國(guó)資基金資源，細(xì)化優(yōu)化“募、投、管、退”全流程服務(wù)；支持政府引導(dǎo)基金參與出資組建基金，積極發(fā)揮國(guó)有基金撬動(dòng)社會(huì)資本作用；進(jìn)一步優(yōu)化各類友好合作投資機(jī)構(gòu)參與楊浦投資的引導(dǎo)機(jī)制，聯(lián)合共同打造楊浦區(qū)域千億級(jí)的投資矩陣。優(yōu)化國(guó)有資金投資考核機(jī)制，培育耐心資本和長(zhǎng)期資本，以投促引、招投聯(lián)動(dòng)，探索金融服務(wù)科技創(chuàng)新的新模式、新路徑，著力推動(dòng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)互動(dòng)。

??（十）加強(qiáng)“走出去”招商。放眼全球全國(guó)，通過(guò)拓展海外招商渠道，常態(tài)化深耕重點(diǎn)區(qū)域招商，加大“走出去”力度，鋪建招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、外資企業(yè)500強(qiáng)，錨定適配區(qū)域發(fā)展的行業(yè)頭部企業(yè)、新銳品牌企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)等開展總部和龍頭企業(yè)靶向招商計(jì)劃。

??（十一）開放應(yīng)用場(chǎng)景招商。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、國(guó)企等應(yīng)用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)，積極探索公共大數(shù)據(jù)的安全開放，以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等領(lǐng)域場(chǎng)景牽引，統(tǒng)籌和開放全區(qū)場(chǎng)景及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，在重點(diǎn)地區(qū)率先推進(jìn)示范應(yīng)用，吸引科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展集聚，促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地。

??（十二）優(yōu)化載體招商。加強(qiáng)商務(wù)載體升級(jí)轉(zhuǎn)型，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)在濱江及縱深帶落地發(fā)展。利用好優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇、特色園區(qū)等商務(wù)載體，推動(dòng)重大項(xiàng)目布局，提升產(chǎn)出效率。深入推進(jìn)楊浦濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟(jì)四大重點(diǎn)功能區(qū)以及長(zhǎng)陽(yáng)秀帶在線新經(jīng)濟(jì)園、未來(lái)谷等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)及主題宣傳活動(dòng)，發(fā)揮戰(zhàn)略機(jī)遇、空間載體等核心優(yōu)勢(shì)，大力提升重點(diǎn)區(qū)域的知名度。

??五、優(yōu)化招商服務(wù)一體化

??（十三）完善機(jī)制保障。落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，立足本區(qū)實(shí)際，優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制，提升招商引資活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”與區(qū)重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員制度密切結(jié)合，做到“誰(shuí)招商誰(shuí)服務(wù)”，扎實(shí)推動(dòng)“錨定項(xiàng)目不放松，一支隊(duì)伍管到底”的服務(wù)走實(shí)走深。

??（十四）增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合力。整合區(qū)各職能部門服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)商辦載體、專項(xiàng)政策、人才安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、區(qū)域環(huán)境等各類要素，強(qiáng)化服務(wù)保障，打造流程完整的企業(yè)訴求辦理鏈條，“攥指成拳”破除行政信息壁壘，形成產(chǎn)業(yè)部門、招商主體、屬地服務(wù)合力，構(gòu)筑全區(qū)“一盤棋”大招商格局。

??（十五）完善數(shù)字化招商服務(wù)。完善升級(jí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，緊扣企業(yè)、載體、項(xiàng)目等維度，強(qiáng)化資源要素動(dòng)態(tài)更新、過(guò)程跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、樓宇經(jīng)濟(jì)等全信息歸集、全口徑分析、全要素展示，賦能日常招商工作，做到招商服務(wù)精細(xì)化、即時(shí)化、高效化。

??（十六）提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。圍繞隊(duì)伍建設(shè)，開展常態(tài)化、系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化招商服務(wù)意識(shí)，全面提升招商干部專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。做好招商服務(wù)人員培訓(xùn)考試，做到持證上崗、亮證服務(wù)，著力打造一支“熟區(qū)情、懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、會(huì)招商、會(huì)服務(wù)”的高素質(zhì)專業(yè)化招商服務(wù)隊(duì)伍。

??[1]?1是指以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為一個(gè)核心主導(dǎo)，2是指以“智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為兩個(gè)重點(diǎn)方向，3是指在線新經(jīng)濟(jì)、智能制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，4是指科技服務(wù)、人工智能、生命健康、綠色低碳四大新興領(lǐng)域前瞻布局。

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