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關于印發《上海市青浦區關于促進影視產業高質量發展實施細則》的通知

青文旅規〔2024〕1號

各單位：

??經區政府同意，現將《上海市青浦區關于促進影視產業高質量發展實施細則》印發給你們，請按照執行。

??上海市青浦區文化和旅游局

??2024年7月16日

上海市青浦區關于促進影視產業高質量發展實施細則

第一章 總則與使用范圍

??第一條?為深入貫徹落實《關于促進上海影視產業發展的實施辦法》《關于加快青浦區文化創意產業創新發展的實施意見》等文件精神，按照上海市“1+3+X”文化影視科技產業布局，加快推動青浦影視產業高質量發展，全面提升影視產業整體質量和能級水平，特制定本實施細則。

??第二條?由財政每年安排扶持資金，納入區產業發展專項資金中，用于全區影視產業發展，并按照有關規定進行管理和使用。

??第三條?專項資金扶持的對象為：

??（一）經認定，工商稅務注冊登記在青浦區，實行獨立核算、自主經營，從事影視劇本創作、拍攝、制作、發行與放映，影視新業態、影視服務等相關產業的企業或社會組織。

??（二）扶持對象應具有合理的經濟規模，信用記錄和經濟效益良好，近兩年在本區無重大違法違規行為、使用政府財政扶持資金無違約行為、無正在接受有關部門調查的情況、無正在進行重大訴訟或仲裁的情況。

第二章 支持類別與額度

??第四條?支持影視企業發展

??（一）對在本區新設立或遷入的影視企業，購（租）自用辦公用房的，根據以下標準給予扶持：

??1.購置扶持：購置自用辦公用房面積500平方米（含）以上的，按購置價的10%給予不超過200萬元的一次性資金扶持。

??2.租房扶持：租賃場地200平方米（含）以上作為影視企業主營業務辦公場所，并簽訂三年（含）以上租賃合同的，按年租金的30%給予每年不超過60萬元的租金扶持，每家企業扶持面積不超過500平方米，可連續申報3年。

??3.開辦費扶持：實繳資本在500萬元及以上，落地滿一年后年相關營業收入達到1000萬元及以上，按開辦費用審計確認金額的50%給予不超過300萬元的開辦扶持，發放方式分三年按40%、30%、30%比例實施。

??（二）鼓勵區內企業法人、經社團登記的商會、協會或社會服務組織參與招商引資工作。所招企業工商注冊和稅務登記地須在青浦區，所招企業入駐滿一年，員工數量不低于20名或年營業收入100萬元（含）以上。

??1.一年內累計招商落地影視企業超過（含）10家，20家以下，按每家1萬元給予扶持。

??2.一年內累計招商落地影視企業超過（含）20家，40家以下，超額部分按每家3萬元給予扶持。

??3.一年內累計招商落地影視企業超過（含）40家，超額部分按每家5萬元給予扶持。

??分級累計扶持總額不超過200萬元。

??（三）支持影視新興業態發展

??1.對入駐青浦的、年相關經營業務收入首次超過2000萬元、3000萬元、4000萬元和5000萬元的影視跨界融合企業，經評審按照分檔定額原則分別給予一次性資金扶持20萬元、40萬元、70萬元、100萬元。

??2.對其他經評審認定的、入駐青浦的影視產業新業態，按新業態總投入的10%，給予不超過100萬元的一次性扶持（適用本市或本區文創政策扶持的，原則上不得重復享受本條款扶持）。影視產業新業態范圍包括：

??（1）發展網絡影視，定期舉辦網絡視聽創新大賽、短視頻大賽、微電影展等活動，評選適合互聯網、手機等傳播的影視佳作；

??（2）支持影視企業與文化創意、數字內容、主題娛樂、電子商務的融合發展，支持應用各類影視技術和作品成果IP，開發游戲、音像、書籍、休閑旅游、演藝等衍生產品。

??（四）支持引進、培育影視產業機構

??對國內外影視產業相關行業功能性辦事機構落戶本區，并在區內舉辦具有一定影響力的產業論壇及峰會等活動的，經認定后按照機構級別（國際級、國家級、省部級），分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性扶持。

??（五）依據青浦區支持企業上市的有關政策，對本區符合條件的在主要資本市場上市的影視企業，給予相應扶持。

??第五條?支持重大影視項目建設

??（一）對實繳資本大于等于500萬元，平臺注冊會員企業大于50家（含），且每年使用企業數量呈增長趨勢，屬于影視產權交易平臺、影視數據中心、數字媒體特效研發中心、影視人才培訓平臺、影視服務機構、建設基于云計算架構的電影大數據深度挖掘、智能分析和電影票務服務平臺等，以及支持其他對影視產業發展起到關鍵性作用的公共服務平臺。自平臺投入使用后一年開始，按項目總投入的10%給予不超過200萬元的一次性扶持，分三年按40%、30%、30%比例發放。

??（二）對總投資額3000萬元（含）以上的重大影視產業投資建設項目，按項目總投入的10%給予不超過1200萬元的扶持。對總投資額3000萬元以下，但經評審認定有助于補強本區影視產業鏈短板的項目，按項目總投入的20%給予不超過200萬元的扶持（適用本市或本區文創政策扶持的，原則上不得重復享受本條款扶持）。

??（三）支持符合條件的企業，按規定程序利用舊廠房等存量房產資源改建影視拍攝基地和后期制作基地，根據實際改造費用的15%給予不超過300萬元的扶持。

??第六條?鼓勵優秀影視作品創制

??（一）對曾在本區取景的電影、電視劇或紀錄片（須在院線正式公映、省級衛視以上頻道或知名網絡平臺播出，并在片尾字幕中列明上海市青浦區取景地單位名稱）給予項目扶持，發放方式按照分檔定額原則實施：

??1.拍攝不少于3處或在本區取景超過1/20或出現可辨識的青浦城市影像累計超過3分鐘，電影作品票房在1500萬元（含）以上，給予主要出品方10萬元的項目扶持。

??2.拍攝不少于5處或在本區取景超過1/10或出現可辨識的青浦城市影像累計超過5分鐘，電影作品票房在3000萬元（含）以上，給予主要出品方20萬元的項目扶持。

??（二）支持重點影視IP版權引入和優秀劇本創作

??1.圍繞反映主旋律、正能量、重大題材、特色題材等相關內容的版權引入、創作，該版權獲得茅盾文學獎、老舍文學獎、魯迅文學獎、曹禺戲劇文學獎、“五個一工程”優秀作品獎等國內重大獎項的，給予版權方80萬元的扶持，同一部作品不重復扶持。

??2.對自主創作以青浦為主基調、反映青浦主題、宣傳提升青浦城市形象、對發展青浦影視產業有積極推動作用，并在主流媒體已發行上映的電影、電視劇、紀錄片等影視作品，一次性分別給予80萬元、50萬元和30萬元的扶持。

??（三）支持優秀影視作品的制作和發行

??1.對以第一出品方制作并通過國家行業主管部門立項審查的電影作品，給予80萬元的扶持，其中處女作電影和藝術類電影，給予40萬元的扶持。

??2.獲得國家廣電總局影視劇發行、放映許可證的電視劇、紀錄片、綜藝節目、電視專題片等電視節目，根據投資額的1%給予不超過50萬元的扶持；在中央電視臺一套黃金時段首次播出的，每集扶持6萬元，每部最高不超過200萬元；在中央電視臺一套非黃金時段和中央電視臺其他頻道首次播出的，每集扶持5萬元，每部最高不超過150萬元；在主要省級衛視首次播出的，每集扶持3萬元，每部最高不超過100萬元；在國內主要視頻網站上線播出的網絡劇、網絡大電影、網絡綜藝節目，分賬金額達到200萬元（含）以上的，按分賬金額的1%給予不超過30萬元的扶持。

??（四）支持獲獎影視作品

??1.影視劇、紀錄片、動畫片類作品獲得國際（美國電影藝術與科學學院獎奧斯卡金像獎、歐洲三大電影節威尼斯、柏林、戛納主競賽單元類獲獎，不含個人獎項的）、國內重大獎項（“五個一工程”獎、金雞獎、百花獎、華表獎、飛天獎、金鷹獎，不含個人獎項）的，按照國際200萬元、國內100萬元給予扶持，有2部及以上作品滿足上述條件的，給予不超過400萬元的扶持。

??2.影視劇、紀錄片、動畫片類作品獲得美國電影藝術與科學學院獎奧斯卡金像獎、歐洲三大電影節威尼斯、柏林、戛納主競賽單元類獲獎、金雞獎、百花獎、金鷹獎提名獎的，按照國際100萬元、國內50萬元給予扶持。

??3.上述獲獎作品第一出品方在上海備案、立項的，可在原有扶持基礎上增加30萬元的扶持。對獲個人或創作團隊獎項的，可給予其所屬工作室或企業一次性發放20萬元的扶持。

??（五）對獲得國家、上海市影視產業專項資金的影視相關項目，按照上級部門核準的資助金額給予1:0.5且不超過300萬元的配套資助。獲得國家、上海文化發展基金扶持的影視項目，參照青浦區文化發展專項資金管理辦法執行。

??第七條?支持影視后期制作、宣推及知識產權應用

??（一）獲得公映的影視作品在本區進行后期制作費用達到500萬元（含）以上，按在本區發生的后期制作費用的40%給予主要出品方不超過300萬元的扶持。對提供影視后期制作支持并達到一定規模的技術企業，按其技術服務收入的10%給予不超過300萬元的扶持。

??（二）對影視后期制作企業，參與制作的影視作品獲得制作類國際、國內重大獎項的，按照參與比例大于等于50%的給予200萬元的扶持，小于50%的給予100萬元的扶持。

??（三）主辦或承辦上海市級及以上影視行業相關展會、宣傳、賽事活動，按展會實際投入資金的50%給予不超過100萬元的展會宣傳扶持。相關展會、宣傳、賽事活動應有利于推介青浦影視產業的，且符合以下任一條件：

??1.展覽規模達50000平方米（或1000個展位）以上；

??2.宣傳會參與總人數單日在500人以上（含500人）；

??3.賽事活動等級為省市級及以上。

??（四）優秀影視作品在本區舉行全國性首映、首發活動，按照首映禮舉辦的場地租賃、舞臺搭建、策劃執行、主創人員差旅等成本的50%給予扶持，單場最高不超過100萬元。

??（五）參加省市級及以上影視相關會展、宣傳、賽事活動，按經審計確定投入金額的50%給予不超過20萬元的展會宣傳扶持。

??（六）大力支持影視產業優質知識產權的應用和衍生開發。對上海出品的熱映、熱播影視作品進行衍生品市場化開發，衍生品銷售額累積達到1000萬元（含）以上的，可按衍生品業務收入的1%給予不超過300萬元的扶持。適用本政策多條規定的，原則上同一年度內可就高但不得重復享受本政策專項扶持。

??第八條?鼓勵影視企業融資

??支持多層次資本市場對接，支持影視企業使用政策性融資平臺進行貸款，用于作品拍攝、制作、發行，且作品已在國內公映或電視臺播出的，介入評審方評定其綜合貢獻度，以此為依據可按照不高于銀行同期基準利率的50%，給予不超過三年且總額不超過100萬元的貸款貼息。

??第九條?鼓勵優秀影視人才培育引進

??落實青浦區青峰人才政策和《青浦區文旅人才引培激勵實施細則》，優化影視人才發展綜合環境，建設影視產業人才高地，鼓勵影視企業自主開展職工培訓，對于符合市、區相關職業培訓扶持政策的，根據政策給予企業相應的培訓費用扶持；鼓勵影視企業組織員工參加影視技能培訓，對于符合市、區職業技能提升扶持范圍的項目落實影視人才落戶、租房扶持等支持政策。對符合“青峰”頂尖人才條件的，可通過相關程序給予針對性支持。

第三章 程序性安排

??第十條?操作流程

??成立專項資金評審小組，召開評審會議對企業申請項目進行評審。評審小組常設成員單位為：區文旅局、區經委、區發改委、區科委、區商務委、區財政局等部門，必要時評審小組可以邀請其他有關部門、單位或行業專家參加評審。評審小組下設辦公室，辦公室設在區文旅局。

??（一）準備資料。含申請表、營業執照復印件、相關資質認證或評定證書復印件以及行業主管部門要求提供的其他資料。

??（二）申請。企業根據行業主管部門官方網站或者青浦區產業發展專項資金申報和服務平臺發布的通知，同時進行紙質申報和網絡申報。紙質申報根據要求填寫《申請表》，連同其它相關資料遞交行業主管部門。網絡申報登錄青浦區產業發展專項資金申報和服務平臺（http://cyfz.shqp.gov.cn/），登錄點擊進入行業主管部門公布的項目申請鏈接，在線填寫及上傳資料。

??（三）復審。行業主管部門收到企業《申請表》后1個月內完成材料初審及網絡批轉，并將有關資料提交評審小組辦公室。

??（四）評審。專項資金評審小組辦公室召開評審會議，聯合評審經復審通過的項目。

??（五）公示。經評審通過的項目需在行業主管部門官網上向社會公示。

??（六）審批。經評審通過且公示無異議的項目，報青浦區產業發展協調推進辦公室審批。通過后按規定撥付資金。

??（七）行業主管部門對專項資金使用情況進行績效評價，會同相關部門按規定開展監督檢查。

??第十一條?不予安排或暫緩使用本專項資金

??（一）有下列情形之一的，不予安排本專項資金：

??1.提供虛假、偽造申報材料的；

??2.申請單位近兩年因違法違規行為被執法部門查處，且經產業部門認定不予扶持的。

??（二）申請單位近兩年因違法違規行為被執法部門立案，正在接受調查的，暫緩使用本專項資金。

??（三）上級或相關文件有明確規定的從其規定。

??第十二條?其他事項

??（一）同一單位或同一影視項目，適用本政策多條規定的，除落戶扶持外，原則上同一年度內可從優但不得重復享受本政策專項扶持；同一影視項目的同一扶持類別僅限一家企業申報。

??（二）企業享受本實施細則相關扶持政策時，若同時可享受國家、市以及其他區級政策的，則在享受國家、市以及其他區級政策之后，按“差額補足不重復”的原則執行本實施細則。

??（三）項目組織評審、驗收、績效評價等管理費用，在專項資金總額中按不超過2%據實安排。

??（四）獲得資助的項目在發行、參賽、展映或舉辦活動時，在相關的版權頁面和廣告、節目單、海報等宣傳材料中均須文字聲明本項目是“上海市青浦區影視產業發展專項資金資助項目”。此項聲明具有永久性，不因本項目成果歸屬的改變而終止。

??（五）對全國著名影視企業或個人、影視院校、重點影視項目或經研究同意扶持的影視企業和作品可按相關程序進行扶持。

??（六）本政策執行期間，如遇國家或上海市重大政策變化，則作相應調整。本區已頒布的規定與本政策不一致的，以本政策為準。

??（七）獲支持的實體入駐影視企業（規模以上服務業）應配合區內達標入庫。

??（八）對弄虛作假申報、挪用專項資金的企業，按規定追究相關法律責任，收回已撥付款項，上繳財政，并取消申報項目資格。

??（九）本實施細則由上海市青浦區文化和旅游局負責解釋。

??第十三條?施行日期

??本實施細則自2024年9月1日起施行，有效期三年。

上海青浦區產業優惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555