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關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

金財(cái)規(guī)〔2024〕3號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬單位、各有關(guān)單位：

??《金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市金山區(qū)財(cái)政局

??上海市金山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會

??上海市金山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會

??上海市金山區(qū)人力資源和社會保障局

??上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

??上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局

??上海市金山區(qū)投資促進(jìn)辦公室

??2024年11月15日

??

金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

??為全面貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件規(guī)定，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

??一、政策內(nèi)容

??（一）完善政府性融資擔(dān)保體系。用好用足市級政策資源，擴(kuò)大市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金覆蓋面。發(fā)揮區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能作用，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，推動新增融資擔(dān)保金額不低于凈資產(chǎn)的5倍，支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%，擔(dān)保費(fèi)率保持1%（含）以下，“灣區(qū)貸”業(yè)務(wù)進(jìn)一步降費(fèi)至0.5%。【責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，資本管理集團(tuán)】

??（二）不斷激發(fā)投資基金效能。支持私募股權(quán)投資發(fā)展，對私募股權(quán)投資基金通過增資擴(kuò)股投資符合支持導(dǎo)向的區(qū)內(nèi)實(shí)地實(shí)業(yè)型企業(yè)的，按照項(xiàng)目投資額分檔給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對私募股權(quán)投資基金將投資的符合支持導(dǎo)向的外地企業(yè)引入我區(qū)實(shí)地經(jīng)營的，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。政府投資基金參股的私募股權(quán)投資基金，完成返投任務(wù)后，超額部分參照給予獎(jiǎng)勵(lì)。政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，政府投資基金可讓利提前退出。支持上海灣區(qū)科創(chuàng)城加強(qiáng)私募股權(quán)投資資源集聚，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)可進(jìn)一步增加。【責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)投資促進(jìn)辦，資本管理集團(tuán)，相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）】

??（三）設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)貸款。聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)每年提供“金山區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)發(fā)展貸款”授信額度100億元，貸款利率低于發(fā)放時(shí)同期LPR利率（含）。重點(diǎn)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備更新、碳減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資需求；同時(shí)支持區(qū)內(nèi)專精特新、科技小巨人企業(yè)、區(qū)級及以上質(zhì)量榮譽(yù)獎(jiǎng)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)融資需求。在企業(yè)正常還本付息后，按照實(shí)際貸款利息給予25%、最長不超過6個(gè)月的支持，單戶企業(yè)每年最高50萬元。【責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）】

??（四）持續(xù)給予企業(yè)貼息貼費(fèi)支持。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款最高給予100%擔(dān)保費(fèi)支持。科技履約貸在市級保費(fèi)（擔(dān)保費(fèi)）50%的支持基礎(chǔ)上區(qū)級再給予50%支持。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予50%利息支持。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款最高給予50%利息和保險(xiǎn)（擔(dān)保）費(fèi)支持。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款最高給予80%利息和100%保險(xiǎn)（擔(dān)保）費(fèi)支持。【責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局】

??（五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金供給。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增加信貸投放，對銀行綜合貢獻(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，對排名靠前的分檔給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；銀行為區(qū)內(nèi)無貸中小微企業(yè)首次發(fā)放政策性融資擔(dān)保貸款的，按發(fā)放額分檔給予最高0.5‰首貸獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融資源下沉農(nóng)村，對商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。【責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局】

??（六）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式，依托《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試點(diǎn)）》開展轉(zhuǎn)型金融實(shí)踐，積極推動開展CCER質(zhì)押貸款、認(rèn)股權(quán)貸款等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，在我區(qū)落地首單業(yè)務(wù)且具有推廣價(jià)值、經(jīng)營主體較好受益且超過10家（含）以上的，對首創(chuàng)度高、可復(fù)制性強(qiáng)的金融創(chuàng)新項(xiàng)目給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。【責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局】

??（七）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)保障。持續(xù)完善新一輪區(qū)級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大保費(fèi)支持覆蓋面，更好滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普惠性保險(xiǎn)需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減損能力，有效運(yùn)用收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)等產(chǎn)品，助力推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為我區(qū)開發(fā)或引入產(chǎn)品研發(fā)險(xiǎn)、產(chǎn)品推廣險(xiǎn)、人才創(chuàng)新險(xiǎn)、營業(yè)中斷險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種，在一年推廣期內(nèi)，對購買創(chuàng)新險(xiǎn)種的科技型企業(yè)，給予25%的保費(fèi)支持，單個(gè)企業(yè)最高5萬元。【責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委】

??（八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展招商引資。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、地方金融組織等金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提供有效招商項(xiàng)目信息，協(xié)助我區(qū)促成符合支持導(dǎo)向的實(shí)地實(shí)業(yè)型項(xiàng)目落地，根據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、實(shí)際利用外資等方面因素，給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。【責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）】

??（九）深化政金企產(chǎn)融對接。發(fā)揮“上海普惠金融顧問金山服務(wù)樞紐”及“市擔(dān)保基金上海灣區(qū)服務(wù)基地”作用，打造綜合型融資服務(wù)中心，優(yōu)化“一環(huán)兩專”服務(wù)模式，用好“一網(wǎng)暢融”平臺、“政會銀企”四方合作等機(jī)制，聯(lián)動區(qū)金聯(lián)會、全區(qū)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信貸支持、財(cái)務(wù)規(guī)劃、上市培育等多元化服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)金聯(lián)會積極組織金融培訓(xùn)、研討、文體活動，定期開展座談會、對接沙龍、圓桌交流等，加強(qiáng)產(chǎn)融信息共享，凝聚金融業(yè)發(fā)展合力。【責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)工商聯(lián)，各街鎮(zhèn)（園區(qū)），區(qū)金聯(lián)會】

??（十）支持金融機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加大信用信息歸集共享力度，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用涉企信息提高風(fēng)險(xiǎn)識別和防范能力。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對銀行機(jī)構(gòu)向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款，貸款利率低于發(fā)放時(shí)同期LPR利率（含）的，發(fā)生不良貸款凈損失時(shí)，給予20%、單筆最高50萬元、單個(gè)機(jī)構(gòu)最高200萬元的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對區(qū)級擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保代償損失，按最高30%給予補(bǔ)償。探索建立金融涉訴案件會商機(jī)制，加快案件立案、審理、執(zhí)行，幫助金融機(jī)構(gòu)回收資金，堅(jiān)決打擊金融領(lǐng)域逃廢債行為。【責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、公安金山分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心】

??二、附則

??1.本意見適用于在金山區(qū)依法設(shè)立，符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，財(cái)務(wù)管理制度健全，無嚴(yán)重失信行為的法人、非法人組織；經(jīng)認(rèn)定符合條件的金融機(jī)構(gòu)；經(jīng)認(rèn)定可列入支持范圍的金融項(xiàng)目。

??2.區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，資金納入相關(guān)部門預(yù)算。本意見中各支持政策不與國家、本市其他支持政策疊加享受，區(qū)內(nèi)同類政策按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

??3.申報(bào)支持政策的企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交符合要求的相關(guān)材料和相關(guān)承諾事項(xiàng)，對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如存在弄虛作假、騙取財(cái)政資金等行為，或者從事金融違法等犯罪活動，經(jīng)查證屬實(shí)的，將取消其申請資格并追繳資金，依法追究相關(guān)責(zé)任。

??4.本意見自2024年11月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。《金山區(qū)關(guān)于做好專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作的有關(guān)意見》（金財(cái)規(guī)〔2021〕3號）、《金山區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及代償損失補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（金金融〔2022〕1號）、《金山區(qū)中小微企業(yè)政策性擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（金金融〔2022〕2號）、《金山區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持實(shí)施細(xì)則（2022年修訂版》（金金融〔2022〕3號）、《金山區(qū)抗疫保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（金金融〔2022〕6號）相應(yīng)廢止。

上海金山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555