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關于印發《上海市長寧區經營主體住所登記管理細則》的通知

長府規〔2024〕1號

區政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮政府：

??《上海市長寧區經營主體住所登記管理細則》已經2024年11月13日區政府第92次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真按照執行。

??上海市長寧區人民政府

??2024年11月13日

上海市長寧區經營主體住所登記管理細則

??第一條(目的和依據)

??為了進一步有效利用住所資源，降低制度性交易成本，實現住所的基本功能，激發經營主體活力，根據《上海市經營主體住所登記管理辦法》的要求，結合本區實際，制定本細則。

??第二條(定義)

??本細則所稱經營主體，是指公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社(聯合社)及其分支機構、個體工商戶和外國公司分支機構。其中，除農民專業合作社(聯合社)、個體工商戶、各類分支機構以外的經營主體統稱為企業。

??本細則所稱經營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業法人、個人獨資企業、農民專業合作社(聯合社)的住所，合伙企業的主要經營場所，個體工商戶和各類分支機構的經營場所。

??第三條(適用范圍)

??本區各類經營主體住所的登記管理適用本細則。

??以軍隊、武警部隊房屋作為經營主體住所的，不適用本細則。法律、法規、規章對經營主體住所另有規定的，從其規定。

??第四條(住所的基本功能)

??經營主體應將其主要辦事機構登記為住所。登記的住所應具備確定登記管轄、接受文書送達、置備法定文件等基本功能。

??第五條(住所與經營活動)

??經營主體在住所從事經營活動的，應當遵守法律、法規、規章的規定，尊重公序良俗，不得擾亂市場經濟秩序，不得損害社會公共利益;應當履行法律、法規、規章規定的房屋使用安全義務。

??經營主體可以在登記住所以外開展經營活動, 無需向區市場監督管理局申請辦理經營主體登記備案手續。

??涉及許可審批事項的經營活動，應當符合有關許可審批的規定。

??經營主體申請登記時，除法律和行政法規有明確要求、或涉及登記前置許可審批事項的，一般不對住所與經營范圍作關聯審查。

??第六條(非居住用房)

??以非居住用房作為經營主體住所，房屋不得是違法建筑，且不屬于配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財產安全的專用部位(區間)。

??第七條(居住用房)

??以城鎮居住用房作為住所的，房屋不得是違法建筑，且應當按照《上海市住宅物業管理規定》的規定，辦理改變房屋使用性質的手續。

??第八條(會所用房)

??以住宅物業管理區域內全體業主共有的會所作為經營主體住所的, 應當由物業管理區域內專有部分面積占比三分之二以上且人數占比三分之二以上的業主參與表決, 并應當經參與表決專有部分面積四分之三以上且人數四分之三以上的業主同意, 由業主委員會出具證明文件。

??以住宅物業管理區域內不屬于全體業主共有的會所作為住所的，應當符合規劃部門審批的用途及房地產開發企業與購房人關于會所經營服務方式和服務功能等相關約定。改變規劃用途或與約定的服務方式和服務功能不一致的，應當經物業管理區域內專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，且應當經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意，并由業主委員會出具證明文件。

??第九條(一照多址登記)

??經營主體可以按需申請辦理分支機構登記。在本區范圍內、登記住所之外的其他場所從事與經營范圍一致且不涉及行政許可的經營活動，也可以向區市場監督管理局自主申請辦理經營場所備案。

??企業申請辦理備案時，應當提交備案申請書、營業執照復印件，并提交該場所的使用證明。首次辦理備案的，還應當換發營業執照。備案后，區市場監督管理局在企業營業執照住所一欄標注“一照多址企業”，并通過企業營業執照上的“經營主體身份碼”公示經營場所備案信息。企業應當將營業執照復印件置于備案場所醒目位置。

??企業不在備案場所經營的，應當向區市場監督管理局申請辦理取消經營場所備案。

??第十條(企業集中登記地)

??區人民政府授權區市場監督管理局認定符合以下條件之一的非居住用房為企業集中登記地：

??(一)街道辦事處、鎮人民政府、虹橋臨空經濟園區辦公室提供的場所;

??(二)商務部門、科技部門、人力資源社會保障部門等主管部門認定的文化創意產業園區、大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間、創業孵化示范基地等創新創業載體。

??企業集中登記地的管理要求由區市場監督管理局制定。

??第十一條(個體工商戶登記地)

??區人民政府授權區市場監督管理局結合城鄉社區服務體系建設，設置個體工商戶登記地，供社區內從事居民服務業的個體工商戶登記并開展經營活動。

??個體工商戶登記地的管理要求由區市場監督管理局制定。

??第十二條(個體工商戶網絡經營場所)

??僅通過網絡交易平臺開展網絡交易的個體工商戶(以下簡稱“網絡交易個體工商戶”)的，可以將網絡經營場所登記為經營場所。同一經營者有兩個以上網絡經營場所的，應當一并登記。

??第十三條(一址多照登記)

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個以上經營主體的住所：

??(一)經營主體之間有投資關系，使用相同住所辦公的;

??(二)私募基金管理企業及其管理的私募基金企業;

??(三)以企業集中登記地、個體工商戶登記地作為住所的。

??第十四條(企業集中登記地管理方)

??企業集中登記地管理方應當符合以下條件：

??(一)建立健全的管理制度、完整的配套服務體系、專業的服務團隊，為經營主體提供政策咨詢、創業指導、證照幫辦等服務;

??(二)具有管理能力，建立規范的經營主體管理臺帳，能夠對其投資人身份進行有效確認;

??(三)對用于登記的住所具有合法使用權，該場所不得與他人共用;

??(四)為入駐企業實現住所的基本功能;對經營活動涉及許可審批事項的入駐企業，應采集其從事相關經營活動的地址和獲得許可審批的信息。

??第十五條(個體工商戶登記地管理方)

??個體工商戶登記地管理方應當是街道辦事處、鎮人民政府。

??個體工商戶登記地管理方應當健全管理和服務制度，維護場所經營安全，協助開展入駐個體工商戶分類培育。

??第十六條(管理方的認定)

??從事企業集中登記地、個體工商戶登記地運營的管理方應當向區市場監督管理局提出申請，并提交下列材料：

??(一)申請報告;

??(二)場地使用證明;

??(三)管理制度、管理臺賬模板;

??(四)工作人員名冊。

??由屬地街道辦事處、鎮人民政府、虹橋臨空經濟園區辦公室結合申請材料、實地考察提出意見，報區市場監督管理局作出認定。

??第十七條(管理方的運營規范)

??從事企業集中登記地、個體工商戶登記地運營的管理方開展日常運營活動，應符合下列要求：

??(一)為經營主體建立“一戶一檔”，不得擅自使用或泄露經營主體的文件和信息;

??(二)為經營主體配備指定的服務專員，依法合理采集、核實經營主體的相關信息并定期報送區市場監督管理局;

??(三)負責與入駐經營主體保持溝通，及時通知企業公示相關信息;

??(四)配合政府對經營主體的監管服務，對發現經營主體存在的違法線索及時報告政府主管部門。

??第十八條(企業集中登記地的標準化建設)

??鼓勵企業集中登記地管理方開展住所服務標準化建設，持續提高管理質量和服務能力。區市場監督管理局支持有條件的企業集中登記地管理方探索制定相關服務標準。

??第十九條(對管理方的管理和評價)

??屬地街道辦事處、鎮人民政府、虹橋臨空經濟園區辦公室負責對管理方的日常管理。區市場監督管理局負責對管理方的業務指導。

??區市場監督管理局聯合區投資促進辦公室對管理方開展年度評價，對評價中發現存在問題的，管理方應當及時整改;對發現的問題不整改或整改后仍不符合要求的管理方，采取暫停或取消企業集中登記地、個體工商戶登記地資格。

??第二十條(管理方的退出)

??(一)管理方可以申請終止從事企業集中登記地、個體工商戶登記地。擬申請終止的，應報備區市場監督管理局同意。

??(二)對因管理方管理失當，出現以下嚴重不利于區營商環境、市場經濟持續健康發展的情形，由區市場監督管理局直接取消其資格，且不再接受重新申請：

??1、弄虛作假，且情節嚴重的;

??2、管理混亂，且情節嚴重的。

??(三)擬終止運營或被取消資格的管理方，應協助原入駐經營主體辦理住所變更登記、相關文件的歸還移交等工作。屬地街道辦事處、鎮人民政府及虹橋臨空經濟園區辦公室負責協調原入駐經營主體的住所變更工作。

??第二十一條(登記表述)

??企業、農民專業合作社及其分支機構住所登記表述以“上海市長寧區”開頭，后依次為路名、門牌號(弄、號、幢等建筑物區別名)、室號(或單元號等建筑物內部區別名)。

??個體工商戶經營場所登記表述以“上海市長寧區”開頭，后依次為街道或鎮名、路名、門牌號(弄、號、幢等建筑物區別名)、室號(或單元號等建筑物內部區別名);僅采用網絡經營場所的，以網址作為登記表述。

??以軌道交通站內場所作為住所的，其表述以“上海市長寧區”開頭，后依次為軌道交通站名、室號(或單元號等建筑物內部區別名)。

??第二十二條(登記提交材料)

??經營主體申請設立登記時，應當提交住所使用證明材料;申請住所變更登記時，應當提交變更后的住所使用證明材料。

??住所登記時使用自有房屋的，住所使用證明材料是不動產權證;租賃他人房屋的，住所使用證明材料是不動產權證和租賃協議;涉及轉租的應當提供產權人同意出租人轉租的證明。

??租賃協議內地址表述的路名、門牌號、室號與不動產權證不一致的，應按照實際原因提交路名、門牌號編訂證明、權利人對不動產進行分割的說明和圖紙等材料。

??網絡交易個體工商戶應當提交網絡交易平臺為其出具的載明經營者姓名、身份證件號碼、網絡經營場所網址等信息的網絡經營場所使用證明，并對僅通過互聯網開展經營活動、不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產經營活動作出承諾。

??第二十三條(可免于提交不動產權證的情形)

??經營主體住所屬于以下情形的，可以免于提交不動產權證：

??(一)經備案的租賃合同;

??(二)經營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業執照;

??(三)經營主體住所屬于商品交易市場內場所的，提交市場經營管理企業營業執照;

??(四)屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同;

??(五)屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關文件;

??(六)屬于商業網點用房的，提交商業網點管理部門批準文件;

??(七)屬于已竣工未取得不動產權證房屋的，提交建設工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件及路名、門牌號編訂證明;

??(八)其他可以從事經營活動的非居住用房的，提交區機關事務管理局出具的證明文件，相關證明文件應當載明房屋已通過安全鑒定;

??(九)經營主體申請登記的住所已歸集于住所標準化登記信息庫的。

??第二十四條(長寧住所云信息庫)

??區市場監督管理局可以根據不動產權利人或管理人的申請，采集本區內具備信息化管理條件的非居住用房、企業集中登記地、個體工商戶登記地等房屋的地址、產權、類型、租賃和使用情況等信息建立數據庫進行統一管理，并保持動態更新。

??企業集中登記地管理方、個體工商戶登記管理方應使用長寧住所云信息庫，申報所提供的住所信息及入駐的經營主體信息。鼓勵有條件的管理方自行建立入駐經營主體管理系統，與長寧住所云信息庫實現實時數據互傳。

??第二十五條(住所資源再釋放)

??原經營主體已搬離但未及時辦理住所變更登記，產權人或其授權人出具原房屋租賃關系解除的證明的，該場所登記可用于其他經營主體辦理住所登記。

??歇業經營主體使用法律文件送達地址代替住所的，其住所可以用于其他經營主體辦理住所登記。

??第二十六條(綜合監管)

??經營主體住所應當具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由區規劃資源、住房城鄉建設管理、房屋管理、公安、生態環境、應急管理、城管執法等部門依法處理;涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

??第二十七條(信息共享)

??本區各部門應當加強信息化建設，建立部門間信息共享機制，實現登記、管理等數據的互聯互通。

??第二十八條(實施時間)

??本細則自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。《上海市長寧區人民政府辦公室關于印發<上海市長寧區企業住所登記管理細則>的通知》(長府辦〔2017〕85號)同時廢止。

上海長寧區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555