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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》的通知

滬府辦規(guī)〔2024〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年2月28日

上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了進(jìn)一步有效利用住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》等要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條（定義）

??本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體，是指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）、個(gè)體工商戶、各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)稱(chēng)為企業(yè)。

??本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

??第三條（適用范圍）

??本市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體住所的登記管理適用本辦法。

??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，不適用本辦法。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第四條（經(jīng)營(yíng)要求）

??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。

??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

??第五條（安全要求）

??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。

??第六條（非居住用房）

??以非居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專(zhuān)用部位（區(qū)間）。

??第七條（居住用房）

??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。

??以農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其授權(quán)單位出具證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營(yíng)主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。

??第八條（會(huì)所用房）

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門(mén)審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數(shù)且人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??第九條（住所使用證明）

??經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。

??（一）經(jīng)營(yíng)主體提供以下材料的，可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：

??1.經(jīng)備案的租賃合同；

??2.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

??3.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

??（二）經(jīng)營(yíng)主體使用的住所無(wú)法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

??1.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；

??2.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門(mén)出具的有關(guān)文件；

??3.屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)文件；

??4.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；

??5.屬于區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非居住用房的，提交區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他證明文件，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過(guò)安全鑒定。

??第十條（企業(yè)集中登記地）

??區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)單位可以認(rèn)定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本轄區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。

??認(rèn)定集中登記地的，區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中登記地規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理等作出具體規(guī)定，并做好組織實(shí)施。

??第十一條（個(gè)體工商戶登記地）

??區(qū)政府或其授權(quán)單位可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提供個(gè)體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶登記。

??區(qū)政府或其授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)體工商戶登記地的服務(wù)、管理和使用等作出具體規(guī)定，并做好組織實(shí)施。

??第十二條（個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）

??僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。

??第十三條（一址多照）

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)及以上經(jīng)營(yíng)主體的住所：

??（一）經(jīng)營(yíng)主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的；

??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；

??（三）以本辦法第十條、第十一條規(guī)定的房屋作為住所的。

??第十四條（一照多址）

??本市登記的經(jīng)營(yíng)主體可以在登記住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)主體登記備案手續(xù)。企業(yè)確有需要的，可以依法申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的企業(yè)，也可以申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。

??企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本辦法規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過(guò)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。

??第十五條（住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)）

??區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類(lèi)型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。

??市市場(chǎng)監(jiān)管局歸集前款信息，建立全市統(tǒng)一的住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)。經(jīng)營(yíng)主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。

??第十六條（綜合監(jiān)管）

??經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門(mén)依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)依法監(jiān)管。

??第十七條（授權(quán)條款）

??各區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)可以依據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理細(xì)則。

??第十八條（參照適用條款）

??本市外國(guó)企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)住所的登記管理，參照本辦法執(zhí)行。

??第十九條（實(shí)施時(shí)間）

??本辦法自2024年3月20日起施行，有效期至2029年3月19日。《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市企業(yè)住所登記管理辦法〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

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