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關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)市場監(jiān)管局《靜安區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細(xì)則》的通知

靜府規(guī)〔2025〕1號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：

??區(qū)市場監(jiān)管局《靜安區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府第119次常務(wù)會議通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市靜安區(qū)人民政府

??2025年1月27日

靜安區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細(xì)則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為進(jìn)一步落實(shí)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2024〕2號）的規(guī)定，有效利用各類住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營主體活力，持續(xù)推進(jìn)靜安區(qū)“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略和全球服務(wù)商計(jì)劃再升級的實(shí)施，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

??第二條（定義）

??本細(xì)則所稱經(jīng)營主體，是指從事經(jīng)營活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶和外國公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、個(gè)體工商戶、各類分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營主體統(tǒng)稱為企業(yè)。

??本細(xì)則所稱經(jīng)營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所，個(gè)體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所。

??第三條（適用范圍）

??本區(qū)各類經(jīng)營主體住所的登記管理適用本細(xì)則。

??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營主體住所的，不適用本細(xì)則。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對經(jīng)營主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第四條（經(jīng)營要求）

??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益。

??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

??第五條（安全要求）

??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。

??第六條（非居住用房）

??以非居住用房作為經(jīng)營主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。

??第七條（居住用房）

??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。

??第八條（會所用房）

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會出具證明文件。

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)且人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會出具證明文件。

??第九條（住所使用證明）

??經(jīng)營主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。

??（一）經(jīng)營主體提供以下材料的，可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：

??1．經(jīng)備案的租賃合同；

??2．經(jīng)營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；

??3．經(jīng)營主體住所屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

??（二）經(jīng)營主體使用的住所無法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

??1． 屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；

??2．屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；

??3． 屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門批準(zhǔn)文件；

??4．屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；

??5．屬于區(qū)政府規(guī)定的其他可以從事經(jīng)營活動(dòng)的非居住用房的，提交房屋所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的證明文件，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過安全鑒定。

??第十條（企業(yè)集中登記地）

??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場監(jiān)督管理局對集中登記地認(rèn)定程序、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理等方面做出具體規(guī)定。

??經(jīng)認(rèn)定為企業(yè)集中登記地的非居住用房，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。

??第十一條（個(gè)體工商戶登記地）

??街鎮(zhèn)社區(qū)可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，利用社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等場地為社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶提供登記地。區(qū)市場監(jiān)督管理局做好指導(dǎo)工作。

??已入駐個(gè)體工商戶可將營業(yè)執(zhí)照在經(jīng)營場所內(nèi)展示，并公布服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式等便民信息。

??第十二條（個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所）

??僅通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。同一經(jīng)營者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。

??第十三條（一址多照）

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)及以上經(jīng)營主體的住所：

??（一）經(jīng)營主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的；

??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；

??（三）以本細(xì)則第十條、第十一條規(guī)定的房屋作為住所的。

??第十四條（一照多址）

??本區(qū)登記的經(jīng)營主體可以在登記住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)，無需向市場監(jiān)管部門申請辦理經(jīng)營主體登記備案手續(xù)。企業(yè)確有需要的，可以依法申請辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在登記住所之外的其他場所從事與經(jīng)營范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營活動(dòng)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的企業(yè)，也可以申請?jiān)黾咏?jīng)營場所備案。

??企業(yè)申請辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交備案申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本細(xì)則規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營主體身份碼”公示經(jīng)營場所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場所醒目位置。

??第十五條（住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫）

??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場監(jiān)督管理局對本轄區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。

??經(jīng)營主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。

??第十六條（綜合監(jiān)管）

??經(jīng)營主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??第十七條（參照適用條款）

??本區(qū)外國企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)住所的登記管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。

??第十八條（實(shí)施時(shí)間）

??本細(xì)則自2025年2月10日起公布，2025年3月12日施行，有效期至2026年3月11日。

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